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江西省年使用農(nóng)藥約3.5-4.5萬(wàn)噸 相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管
江西是農(nóng)作物病蟲(chóng)害的常發(fā)區(qū)、重發(fā)區(qū)，常年病蟲(chóng)害發(fā)生面積約1.5-2億畝次，防治面積約2.5-3.0億畝次，因病蟲(chóng)害造成的自然損失率約15%-35%，重發(fā)年份達(dá)40%-60%（水稻為例）。江西又是農(nóng)藥使用大省，常年用藥防治次數(shù)為水稻4-6次/季，棉花8-12次/年，柑橘12-18次/年，年使用農(nóng)藥約3.5-4.5萬(wàn)噸。
近年來(lái)，江西省積極創(chuàng)新農(nóng)藥管理思路和方法，提高監(jiān)管效率，強(qiáng)化鄉(xiāng)村市場(chǎng)監(jiān)管和禁用農(nóng)藥、問(wèn)題農(nóng)藥、問(wèn)題農(nóng)藥企業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督抽查，狠抓農(nóng)藥違法案件查處，嚴(yán)厲打擊制售禁用農(nóng)藥和假劣農(nóng)藥違法行為，取得了監(jiān)管效率明顯提高、農(nóng)藥質(zhì)量明顯提高、假劣農(nóng)藥和禁用農(nóng)藥明顯減少、農(nóng)藥違法案件明顯減少的良好成效。但在監(jiān)管過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，令人擔(dān)憂。
成效——形成上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的管理模式
據(jù)了解，去年江西共組織開(kāi)展了春季蔬菜生產(chǎn)用藥專項(xiàng)檢查、農(nóng)藥批發(fā)市場(chǎng)和經(jīng)銷(xiāo)商大戶專項(xiàng)檢查、夏季蔬菜用藥專項(xiàng)檢查、早稻用藥專項(xiàng)檢查、生物農(nóng)藥專項(xiàng)檢查、殺蟲(chóng)殺螨劑專項(xiàng)檢查、假農(nóng)藥專項(xiàng)檢查等多次農(nóng)藥專項(xiàng)監(jiān)督抽查行動(dòng)。共出動(dòng)執(zhí)法人員5400余人次，檢查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)61家、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店8350家，印發(fā)宣傳資料42萬(wàn)份，組織抽查農(nóng)藥樣品2564個(gè)，其中質(zhì)量送檢樣品368個(gè)，農(nóng)藥合格率86.5%，比去年提高了4個(gè)百分點(diǎn)。立案查處違法違規(guī)農(nóng)藥案件315起，結(jié)案196起，查繳假劣農(nóng)藥67噸，貨值242萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失2300萬(wàn)元。從根本上遏制了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用甲胺磷等高毒禁用農(nóng)藥違法行為。
通過(guò)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行誠(chéng)信分類(lèi)管理，實(shí)施經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)品種備案制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥監(jiān)管員制度，全省形成了上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)藥管理良好工作局面，大大提高了農(nóng)藥管理效率和監(jiān)管力度，對(duì)制售假劣農(nóng)藥違法行為起到巨大遏制作用。各地均沒(méi)有發(fā)生因農(nóng)藥殘留和質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的重大的社會(huì)群體事件和公共安全事件，有效地保障了糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。
難點(diǎn)——經(jīng)銷(xiāo)商數(shù)量多違法行為查處難度大
江西省植保植檢局局長(zhǎng)舒暢說(shuō)，在農(nóng)藥監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，需引起重視。
一是農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)商太多，監(jiān)管問(wèn)題日益突出。全省農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店近14000家，而執(zhí)法人員不足500名，平均每個(gè)執(zhí)法人員要負(fù)責(zé)3.6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、348平方公里共32家農(nóng)藥店的日常監(jiān)管，而且缺乏有效的事前管理手段，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可與市場(chǎng)監(jiān)管脫節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)商違法經(jīng)營(yíng)行為屢查屢犯、屢教不改。
二是農(nóng)藥違法行為分散化、基層化更加明顯。農(nóng)藥售假的主戰(zhàn)場(chǎng)由城區(qū)向鄉(xiāng)村市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，數(shù)量上由成噸成批向小批小量轉(zhuǎn)移，渠道上由傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)向現(xiàn)代物流市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。
三是添加有效隱性農(nóng)藥成分的違法行為明顯上升，如在殺蟲(chóng)劑中添加未登記的成分等，在除草劑包裝內(nèi)夾帶增效劑、微肥、其他除草劑等所謂的贈(zèng)送物品等，查處法律依據(jù)有待明確。
四是收繳的禁用農(nóng)藥和假劣農(nóng)藥的銷(xiāo)毀問(wèn)題更加突出，由于沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行無(wú)害化銷(xiāo)毀處置，目前各級(jí)農(nóng)藥監(jiān)管部門(mén)共收繳禁用農(nóng)藥和假劣農(nóng)藥大部分仍然分散封存在各地，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民身體健康和環(huán)境安全帶來(lái)非常大的隱患。
對(duì)策——出臺(tái)管理新條例 落實(shí)監(jiān)管制度
舒暢表示，解決當(dāng)前的農(nóng)藥管理難題，可以從以下幾方面著手：
一要盡快出臺(tái)農(nóng)藥管理新條例，實(shí)施農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度，強(qiáng)化經(jīng)銷(xiāo)商管理，加大添加隱性農(nóng)藥成分等違法行為的查處；二要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥監(jiān)管員制度落到實(shí)處，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥監(jiān)管員制度普及到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將農(nóng)藥管理員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系，設(shè)立農(nóng)藥管理員崗位，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)；三要將解決禁用和假劣農(nóng)藥銷(xiāo)毀作為日后爭(zhēng)取財(cái)政支持的重要任務(wù)；四要加強(qiáng)農(nóng)藥執(zhí)法裝備建設(shè)，保障執(zhí)法用車(chē)、取證器材等條件到位，保證日常監(jiān)管工作正常進(jìn)行。（中國(guó)網(wǎng) 文洪英）