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海南省農(nóng)業(yè)廳強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)廢棄物回收與處置的重要性 生物農(nóng)藥專家建議發(fā)揮農(nóng)民和企業(yè)有償回收機(jī)制
4月23日下午，海南省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)江華安率調(diào)研組到海南�？谛阌毿愎�(jié)水灌溉設(shè)備銷售點(diǎn)和海南省澄邁縣老城正業(yè)中農(nóng)高科股份有限公司就農(nóng)業(yè)廢棄物回收與處置問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研。據(jù)記者了解，海南作為熱帶農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生大省之一，日積月累的農(nóng)藥廢棄物如果不能得到有效處置，必將成為毒害人和周圍環(huán)境的“無(wú)形殺手”！正是基于這種認(rèn)識(shí)，省農(nóng)業(yè)廳已經(jīng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)廢棄物回收與處置工作的重要性。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，海南每年的農(nóng)藥使用量大約為22000噸（制劑），且這些農(nóng)藥的包裝絕大多數(shù)都是不可降解材料。在農(nóng)藥包裝材質(zhì)中，玻璃瓶比例不足20％，而難降解的塑料瓶和鋁箔袋占絕大多數(shù)。
海南正業(yè)中農(nóng)高科股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱中農(nóng)公司）相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，在農(nóng)村，農(nóng)藥包裝廢棄物隨意丟棄的現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。其中，除金屬、玻璃可被回收利用外，大多數(shù)的塑料瓶、鋁箔軟包裝袋及殘破的地膜都未被回收，直接存留在土壤中，很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都難以降解。日積月累的農(nóng)藥等廢棄物，已成為農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的殺手。
目前，我國(guó)還沒有強(qiáng)制回收過(guò)期報(bào)廢農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝廢棄物的規(guī)定，對(duì)于農(nóng)藥存放、農(nóng)藥廢棄物的處置方面的立法基本是空白，且因回收利用的技術(shù)尚不成熟，農(nóng)藥包裝廢棄物就無(wú)人回收。
生物農(nóng)藥專家建議：首先，海南省應(yīng)建立農(nóng)藥廢棄物回收處理專項(xiàng)資金，以此來(lái)保證強(qiáng)制回收措施的實(shí)施。其次，按照誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則，誰(shuí)生產(chǎn)銷售農(nóng)藥，誰(shuí)就應(yīng)負(fù)責(zé)回收處理農(nóng)藥包裝廢棄物。也可在農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商之外，成立第三方專業(yè)回收公司，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)委托回收公司進(jìn)行回收，移交環(huán)保部門指定的具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)處置。更主要的是，要讓這項(xiàng)工作開展的行之有效，就必須發(fā)揮農(nóng)民和企業(yè)有償回收機(jī)制，讓農(nóng)民在哪里購(gòu)買農(nóng)藥，就將農(nóng)藥廢棄物交給誰(shuí)。
會(huì)上，江華安強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置，重點(diǎn)是抓好“兩個(gè)環(huán)節(jié)，三個(gè)重點(diǎn)”，即抓好回收與處置兩個(gè)環(huán)節(jié)，將農(nóng)藥瓶、地膜及噴滴灌設(shè)施三種農(nóng)業(yè)廢棄物的回收與處置作為三個(gè)重點(diǎn)，建立有效的機(jī)制。一是關(guān)于農(nóng)藥瓶的回收與處置。要按照海南農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理的法律法規(guī)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者的環(huán)保意識(shí)，依托農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)回收農(nóng)藥瓶，同時(shí)要確立農(nóng)業(yè)廢棄物定點(diǎn)處置企業(yè)，實(shí)行量化獎(jiǎng)罰政策，對(duì)完成農(nóng)藥瓶回收任務(wù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)兩年未完成回收任務(wù)的，將被取消經(jīng)營(yíng)資格；二是關(guān)于廢舊農(nóng)膜和噴滴灌設(shè)施的回收與處置。采用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行激勵(lì)、處罰、補(bǔ)貼相結(jié)合，可按實(shí)際回收處置量實(shí)行補(bǔ)貼，研究回收補(bǔ)貼具體辦法。
江華安強(qiáng)調(diào)，要盡快制定出臺(tái)三個(gè)試點(diǎn)實(shí)施方案，要以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)扶持企業(yè)建立農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理中心，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用步伐，實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，以實(shí)際行動(dòng)助推海南農(nóng)業(yè)綠色崛起和農(nóng)民增收。（國(guó)際旅游島商報(bào)）