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海南農(nóng)產(chǎn)品種植、銷售、運輸相關(guān)別實施不到位 “菜價貴”依然難解決
在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷和海南省委、省政府的全力打造下,海南“冬交會”成功地走過了15年。十多年來,國家針對三農(nóng)工作,連續(xù)多年出臺了中央一號文件,為農(nóng)民免除了農(nóng)業(yè)稅、出臺了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”等一系列重大的扶農(nóng)助農(nóng)惠農(nóng)政策,海南在享有這些政策的基礎(chǔ)上,國家還給予了大量的資金補貼,深受老百姓擁護。然而,海南居民“吃菜貴”和菜農(nóng)“賣菜難”問題卻長期存在和長期未能解決也是一個不爭實事,這讓海南居民和菜農(nóng)一籌莫展。
尤其是,這幾年來,在北京買一斤海南產(chǎn)的西紅柿1塊多錢,而在海南農(nóng)貿(mào)市場買一斤同樣的西紅柿卻高達3塊多錢,這樣的現(xiàn)象人們似乎見怪不怪了。
海南民眾不禁要問:政府的巨額補貼到底補給什么人了,拿到補貼的企業(yè)是否真正承擔(dān)起了相應(yīng)的社會責(zé)任?海南有沒有建立起相應(yīng)的督導(dǎo)機制,跟蹤檢查國家補貼政策的落實情況?在海南瓜菜“產(chǎn)運儲銷”環(huán)節(jié)上,國家之所以給予大量的資金補貼,其最終目的是什么,是不是把菜價降下來,讓老百姓得實惠?“吃菜貴”和“賣難”問題為什么總是解決不好?
海南民眾認(rèn)為,上述問題應(yīng)由海南省的省長來回答,因為海南早就實行了老百姓的“米袋子、菜籃子”省、市(縣)長負(fù)責(zé)制,在這個問題上,他們沒有直接責(zé)任,也應(yīng)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,海南瓜菜,從田間種植到全國老百姓的餐桌上,要經(jīng)過“產(chǎn)、運、儲、銷”四個基本環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)都有政府的職能部門分管;在“產(chǎn)、運、儲、銷”環(huán)節(jié)上,這些政府的職能部門是有相應(yīng)的扶持政策或扶持措施的,并有大量的資金補貼。在國家的大力扶持下,海南為什么會出現(xiàn)“吃菜貴”和“賣菜難”問題,根原到底出在哪兒?
據(jù)業(yè)內(nèi)人士說,根原就出在諸如“補貼政策出臺后,執(zhí)行過程中缺乏有效監(jiān)督;個別扶持政策本身存在補貼對象不明,補貼資金被層層潛規(guī)則,使補貼政策落實不到位;流通環(huán)節(jié)上,運銷商和菜貶子卡價、抬價,牟取最大利潤,政府管理不到位”等問題上。
那么,海南瓜菜在“種植、運輸和銷售”環(huán)節(jié)中,國家是否給予了補貼呢?
在生產(chǎn)環(huán)節(jié),海南省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)處室的負(fù)責(zé)人回答是:在種的環(huán)節(jié)上,海南農(nóng)口沒有直補農(nóng)戶的政策,但在農(nóng)產(chǎn)品的種植方面,支持一些企業(yè)做起了設(shè)施農(nóng)業(yè),比方大棚瓜菜、田頭冷庫,冷庫建設(shè)到2012年底,已建成了30多萬噸。
這位負(fù)責(zé)人說,在生產(chǎn)方面雖然沒有直補,但在瓜菜的綠色防控、保鮮、農(nóng)機、菜籃子工程等方面是有扶持補貼的,有的是為生產(chǎn)服務(wù),有的是為運銷服務(wù);對農(nóng)戶進行種苗補貼,這項政策通過市縣農(nóng)業(yè)局具體實施,能繁母**每頭補貼100元,這都是促進生產(chǎn)的;“賣難”是階段性的,省級預(yù)算里頭沒有這項資金安排,是臨時性的,政府收購,補貼運銷企業(yè)。
這位負(fù)責(zé)人說,農(nóng)口在種好菜的同時,也在全力賣菜。海南瓜菜“產(chǎn)運銷一體化”口號一直在喊,但管理體制卻一直不順。比如,既然由農(nóng)口負(fù)責(zé)“產(chǎn)運銷”一體化,那么,在“銷”的環(huán)節(jié)上,央財補貼卻到不了農(nóng)口,他們想多為農(nóng)民做點事,也是巧婦難為無米之炊。
在運輸環(huán)節(jié),海南省交通廳綠色通道辦馮學(xué)詞主任說,海南農(nóng)產(chǎn)品流通有兩個塊,一塊是物流,一塊是海峽運費。在物流方面,海南省對進出島的瓜菜運輸車輛實行了每趟免通行附加費6天的做法,僅2012年就減免了1億元;在海峽運輸方面,進出島優(yōu)惠3.5元/噸,港口作業(yè)費優(yōu)惠0.5元/噸,2012年優(yōu)惠出島2900萬元,降低了物流成本,對穩(wěn)定蔬菜價格起到了重大的促進作用。他說,2012年,海南省交通廳和農(nóng)業(yè)廳針對應(yīng)急 “賣難”問題召開了協(xié)調(diào)會,雙方只定下了一個口頭上的搶運措施,保證各自的行業(yè)企業(yè)在港口、公路、鐵路和航空都能做到平價運輸。
馮學(xué)詞認(rèn)為,想做好菜籃子工程,政府必須要成立一個落實政策的管控部門,督導(dǎo)跟蹤檢查,切實把國家補貼落到實處,防止企業(yè)只拿補貼,不承擔(dān)社會責(zé)任的違規(guī)行為;此外,還要大力推動農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展,走第三方和供應(yīng)鏈的模式,努力把農(nóng)產(chǎn)品運輸成本降下來。
馮學(xué)詞說,交通廳的關(guān)鍵作用是讓農(nóng)產(chǎn)品走得及時、走得順暢。下一步,為瓜菜及時順暢地進出島,該廳正在建設(shè)物流公共信息平臺,并支羅牛山在?诠鹆盅蟆⑷鸾窆驹诔芜~西線高速公路附近建設(shè)占地面積上千畝的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū);國家對物流園區(qū)建設(shè)的扶持政策是,你投資一個億,國家補助你1000萬元。
在銷售環(huán)節(jié),海南省商務(wù)廳市場建設(shè)處吉德處長說,商務(wù)廳沒有出臺直補農(nóng)民的政策,該廳是近3年才介入農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的。在中央財政的支持下,以試點直補企業(yè)的辦法,扶持了省內(nèi)外上百家運銷大戶、龍頭企業(yè),在瓜菜流通環(huán)節(jié)方面建設(shè)了一些基礎(chǔ)性設(shè)施,比如冷庫、農(nóng)產(chǎn)品交易大棚、農(nóng)產(chǎn)品集散中心等,并與企業(yè)簽訂責(zé)任狀,要求企業(yè)在“賣難”或自然災(zāi)害來臨時承擔(dān)起社會責(zé)任,保本收儲農(nóng)民手里的瓜菜,力爭不讓農(nóng)民虧損。
吉德說,為解決本地居民“吃菜貴”問題,省商務(wù)廳于2012年開始建設(shè)了平抑菜價的平價菜店,這些平價菜店主要集中在海口、三亞、瓊海和儋州四地建蔬菜4S平價店、平價超市等,在省物價局價格指導(dǎo)下,對五種常見瓜菜進行限價銷售。并扶持羅牛山一家企業(yè)建起了瓜菜直銷配送體系。
吉德在面對“如何選定試點企業(yè)、直補試點企業(yè)的資金是按什么程序發(fā)放的、直補試點企業(yè)有無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”等問題時并未當(dāng)場給予答復(fù),只說他將在下一步的專題報道中一并給予答復(fù);而對于2010年中央財政2.7億元緩解海南“賣菜難”一事,吉德并未提起。
市民劉先生認(rèn)為,現(xiàn)在的人都變了,變得自私自利了。他說,一些企業(yè)為了得到政府補貼,你要他做什么他就做什么,百衣百順;政府補貼一旦到手后,情況立就變了。他說,他一個朋友的公司是搞農(nóng)業(yè)的,這幾年下來,什么事沒做成,國家補貼卻沒少拿,少說也有幾千萬元吧!
2012年12月中下旬,椒類出現(xiàn)了短暫的“賣難”情況,澄邁縣產(chǎn)地價0.4元每市斤,當(dāng)?shù)厥袌隽闶蹆r卻仍然居高不下,達到4.5元每市斤,貴了10多倍!海南瓜菜運銷大王王美志就在這個時候,因承受不了廣大農(nóng)戶在“賣難”時帶給他的巨大壓力,于12月24日領(lǐng)著多名農(nóng)村專業(yè)合作的負(fù)責(zé)人到中商農(nóng)產(chǎn)品集散中心市場論理,希望中商海南公司在“賣難”的關(guān)鍵時刻拉他們一把,按照雙方早在同年6月談好的條件,把每畝500元的借款付給他們,先把農(nóng)戶手中的菜收上來,或者中商海南公司派員直接收儲都行;但為規(guī)避風(fēng)險,中商海南公司既沒有發(fā)放借款,也沒有前去收儲農(nóng)戶手中的成熟瓜菜。 xinyours.com(來源:人民網(wǎng))