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隨著農(nóng)藥市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)白熱化，農(nóng)藥管理對(duì)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全至關(guān)重要。近年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)越來(lái)越重視扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)藥市場(chǎng)的監(jiān)管工作，圍繞農(nóng)藥管理效率和效能提高，積極推進(jìn)農(nóng)藥管理思路和方法創(chuàng)新，因地制宜作出了諸多有益探索。日前，全國(guó)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管暨高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在貴州省貴陽(yáng)市召開(kāi)，以下是部分參會(huì)省市探索農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管的新模式、新方法，希望為各地進(jìn)一步開(kāi)展相關(guān)工作提供借鑒。

貴州：積極探索農(nóng)藥規(guī)范化制度建設(shè)

近年來(lái)，貴州省積極探索規(guī)范化制度建設(shè)，先后在平塘、黔西、鳳岡、貴陽(yáng)、安順、遵義建立規(guī)范化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所統(tǒng)一制、掛“農(nóng)藥監(jiān)管公示牌”，張貼農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)和使用的相關(guān)法律、法規(guī)，禁、限用農(nóng)藥名稱(chēng)，真假農(nóng)藥識(shí)別方法等。并在不同生產(chǎn)季節(jié)張貼病蟲(chóng)情報(bào)和防治方法等內(nèi)容，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥，同時(shí)建立服務(wù)“三農(nóng)”農(nóng)藥管理監(jiān)督崗，便于農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)咨詢(xún)和群眾監(jiān)督舉報(bào)，避免坑農(nóng)、害農(nóng)事件發(fā)生。

貴州省農(nóng)藥規(guī)范化制度建設(shè)取得了顯著成效，目前80%的縣市實(shí)行了分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬管理制度、農(nóng)藥質(zhì)量預(yù)警制度、公示制度、備案審查等制度，門(mén)店干凈整潔。經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和群眾安全用藥意識(shí)明顯提高。試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位100%實(shí)現(xiàn)“農(nóng)藥登記備案”管理制度，貴州省6799戶(hù)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位全部建立了監(jiān)管幫扶聯(lián)系檔案。農(nóng)藥標(biāo)簽、農(nóng)藥質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)步上升。

為堅(jiān)決杜絕高毒農(nóng)藥的銷(xiāo)售、使用，對(duì)使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等，貴州省農(nóng)委將在今后的項(xiàng)目、資金支持方面采取“一票否決制度”。通過(guò)多部門(mén)聯(lián)合、多措施多管齊下，確保禁用高毒農(nóng)藥有關(guān)政策落到實(shí)處。

天津：分級(jí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

天津在市和區(qū)縣兩級(jí)全面建立健全了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的管理職能，有效落實(shí)了農(nóng)藥監(jiān)管的職責(zé)。

特別是實(shí)行兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，即“市包區(qū)縣、區(qū)縣包門(mén)店”一一對(duì)應(yīng)的農(nóng)藥執(zhí)法責(zé)任制。市農(nóng)藥檢定所每名農(nóng)藥執(zhí)法人員對(duì)應(yīng)承包一個(gè)區(qū)縣，區(qū)縣農(nóng)藥執(zhí)法人員對(duì)應(yīng)承包農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店，由市級(jí)持執(zhí)法證人員一對(duì)一地組織指導(dǎo)和推動(dòng)處在一線(xiàn)的區(qū)縣農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)共同管理和規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)，建立起管理有序的責(zé)任體系。在強(qiáng)化農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)揮了重要的作用，收到了事半功倍的管理效果。

山東：試點(diǎn)推廣農(nóng)藥產(chǎn)品條碼制

山東是農(nóng)藥生產(chǎn)、出口和使用大省。2012年山東省在全省全面推行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)兩項(xiàng)制度，截至目前，濟(jì)南、淄博、濰坊三個(gè)市全面禁止銷(xiāo)售高毒限用農(nóng)藥，其余14個(gè)市均實(shí)施了高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)藥市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，山東省又試點(diǎn)推廣農(nóng)藥產(chǎn)品條碼制，并于10月份召開(kāi)了農(nóng)藥產(chǎn)品條碼追溯系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣了青島海利爾、濟(jì)南科賽基農(nóng)等企業(yè)實(shí)行農(nóng)藥條碼管理的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)交流了榮成、文登、萊陽(yáng)等市實(shí)行的高毒農(nóng)藥條碼制管理、建立農(nóng)藥可追溯系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)。下一步將在農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)中繼續(xù)鼓勵(lì)探索實(shí)施農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)注條形碼等可溯源管理方式。

四川：蔬菜基地農(nóng)藥集中配送有保障

近年來(lái)，四川省彭州市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開(kāi)展“彭州放心菜”農(nóng)藥集中配送保障體系建設(shè)探索。以連鎖經(jīng)營(yíng)、集中配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式為手段，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)藥配送網(wǎng)點(diǎn)和莊稼醫(yī)院，形成企業(yè)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)莊稼醫(yī)院為骨干、村級(jí)農(nóng)資放心店為基礎(chǔ)的農(nóng)藥配送網(wǎng)絡(luò)體系。目前，各級(jí)已投入資金近100萬(wàn)元，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)藥直營(yíng)店4個(gè)、莊稼醫(yī)院10個(gè)、農(nóng)資放心店274個(gè)、專(zhuān)業(yè)示范合作社3個(gè)，這一舉措，將從源頭上確保蔬菜用藥安全。

湖南：農(nóng)藥“黑名單”管住假冒偽劣

作為農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)和使用大省，湖南省在建立完善從省到村五級(jí)監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上，今年又在全國(guó)率先實(shí)行了農(nóng)藥“黑名單”制管理。

今年8月份，《湖南農(nóng)藥黑名單管理制度》正式出臺(tái)。農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)將根據(jù)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥的違法事實(shí)，將其列入重點(diǎn)監(jiān)管“黑名單”，實(shí)施嚴(yán)格跟蹤監(jiān)管，同時(shí)要求各地政府不得將列入“黑名單”的經(jīng)營(yíng)單位納入農(nóng)藥招投標(biāo)項(xiàng)目。實(shí)施程序主要是，市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)收集名單和證據(jù)材料，省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一核準(zhǔn)認(rèn)定發(fā)布。這是加強(qiáng)農(nóng)藥管理的一項(xiàng)重要措施和有力手段，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)藥企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)、維護(hù)農(nóng)民和合法企業(yè)的權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)健康發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

浙江：農(nóng)藥實(shí)名購(gòu)銷(xiāo)可溯源

浙江省在經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的市（縣）推行農(nóng)藥溯源管理。如紹興市加強(qiáng)農(nóng)資誠(chéng)信體系建設(shè)，推行農(nóng)資實(shí)名購(gòu)銷(xiāo)體系，建立“紹興市農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)”，于2010年6月運(yùn)行，目前已在58家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店試行。所需軟件、設(shè)備等全部由政府財(cái)政支持，每個(gè)試點(diǎn)門(mén)店約需資金1萬(wàn)元。

農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位將其購(gòu)進(jìn)農(nóng)藥的信息及實(shí)物照片等，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在平臺(tái)上登記備案，由農(nóng)業(yè)部門(mén)審查。農(nóng)資商店實(shí)現(xiàn)購(gòu)銷(xiāo)電腦管理，即通過(guò)農(nóng)資實(shí)名購(gòu)銷(xiāo)軟件管理農(nóng)藥進(jìn)貨、銷(xiāo)售和庫(kù)存，系統(tǒng)中的農(nóng)藥商品采用條碼管理，銷(xiāo)售時(shí)只要輸入商品條碼、銷(xiāo)售數(shù)量和會(huì)員條碼，就可以完成進(jìn)銷(xiāo)貨信息傳輸，便于農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)管。農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥實(shí)行實(shí)名制，憑發(fā)放的農(nóng)資會(huì)員卡，通過(guò)POS機(jī)登記，記錄農(nóng)戶(hù)姓名、身份證號(hào)、住址、種植品種及面積等信息，從而實(shí)現(xiàn)溯源管理。

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